淺析當前形勢下建筑工程項目存在問題及應對措施!

隨著當前建筑形勢加速發展,房地產市場也在全國各地遍地開發,在現代社會市場經濟日益激烈的競爭下,一些項目采用低價中標、無證施工、壓縮工期,而建筑施工企業為了生存而爭搶建筑業務,但因企業無利可圖,將減少項目管理人員,采用證書掛靠、招收臨時施工人員,且盲目趕工,造成工程項目安全、質量事故頻發。住建部及地方政府多次發文,采取強力措施,加強對建設市場整治管理,這給了建筑工程項目施工管理面臨重大挑戰。

一、當前建筑工程存在問題現狀分析。

1、由于目前建筑施工企業的數量較為,而國家加大對房地產市場調控管理,建設行業存在僧多粥少現象。一些民營企業的開發商為了追求經濟利益最大化,降低工程造價,采用低價中標、帶資墊資,拖欠工程款等現象,使施工項目無利可圖,甚至虧損。而施工企業為求生存,獲得項目利利潤,釆用偷工減料,利用不合格或劣質材料進行使用;減少對施工現場安全、文明措施費用投入。造成施工現場管理混亂,存在嚴重的安全、質量隱患。

2、開發商取得土地權后,為了盡快回收資金,想方設法要求施工單位在未取得施工許可證的情況下提前施工,造成項目違法無證施工現象;有些開發商對基礎等工程任意指定專業分包隊伍,采取先施工后招標的方式,存在掛靠、違法分包現象。

3、一些房地產開發企業為了快速取得房屋預售許可證,在招投標及施工合同中明確并強制要求施工企業任意壓縮不合理施工工期,使施工項目為了搶進度而忙目趕工,造成工程安全、質量事故頻發。

4、施工企業由于無利可圖,壓縮項目管理人員配置,采取證書掛靠現象;有些項目因低價中標,為了減少成本支出,利用掛證來減少項目管理人員,使項目管理力量不足,組織管理機構不健全,造成項目管理失控現象。

5、施工人員及管理人員的水平素質參差不齊,施工作業人員總體技術水平不高;也由于建筑施工體積龐大,施工作業人員需求數量較多,各作業班組人員要求有強壯體力,大多只能從農村及一些邊遠地區找工,沒有經過專業培訓,總體技能素質較差。又因建筑施工項目存在流動性及階段性,造成建筑施工作業人員的不固定性,使建筑工人進出頻繁,無穩定的專業施工作業班組。

針對以上存在問題,建設部及地方政策多次發文,采取強力措施,加強對建設市場整治管理。施工企業需積極應對,做好項目風險防范管理措施。

二、項目管理應對措施。

1、遏止低價中標:國家及地方政府提出建設工程實行合理價中標,遏止低價中標,不充許帶資、墊資和拖欠工程款現象發生。財政部印發財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中提出:評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產品質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。

施工單位在招投標過程中必須對投標項目投標預算前進行市場咨詢,風險評估,對安全、文明等措施費,不得作為競爭性費用,應根據企業自身條件和市場信息合理報價,用企業實力和信譽竟得合理價中標。

對工程進場材料實行貨比三家、優質優價原則,把質量上層、價廉物美的材料用到工程上。為進一步加強對建設工程材料使用的監督管理,各地方政府出臺建設材料管理規定。滬建研〔2004〕415號關于印發《上海市建設工程材料使用監督管理規定》的通知。規范建設工程材料使用行為,強化建材使用相關各方主體責任,建立建材市場誠信體系,確保本市建設工程安全和質量。預防不合格材料嚴禁在工程上使用。

2、建設工程嚴格實行施工許可制度,《建筑法》第七條規定,“建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證”。建設工程取得施工許可證后才能正常施工。各地方政府也發布政策文件,建設單位對未辦理施工許可手續的房屋建筑工程,一律不得開工;嚴禁建設工程無證施工、違法施工現象,同時,住建部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知,對施工總承包、專業分包作出了明確規定:建設工程不得任意進行指定分包,專業工程必須分包給有專業資質的隊伍。建設單位與承包單位應嚴格依法簽訂合同,明確雙方權利、義務、責任,嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠,建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。確保工程質量和施工安全。

3、壓縮不合理工期,忙目搶工將會造成嚴重安全、質量事故。《建設工程質量管理條例》第10條規定:“建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期”,對因搶工發生重大安全事故的,將追究各方參建單位責任。

施工單位必須嚴格按照施工藝和施工程序,根據現場實際情況,編制可行施工組織設計和施工進度計劃,科學合理安排施工進度,配置人、機、料各種資源,確保施工進度目標順利實現。

4、施工企業需根據工程規模情況,合理配置由項目經理、項目技術、安全、質量、施工、材料、資料、造價等組成的項目管理機構,持證上崗。制定項目管理制度,明確各項目管理的崗位職責,嚴禁證書掛靠現象。

嚴格實行建筑施工人員實名制管理,《住建部》發布建筑工程實名制管理辦法,建筑企業不得聘用未登記的建筑工人。施工企業應根據自身發展需要,培育各種專業施工作業隊伍,為施工人員交納社會養老保險,減少人員進出,控制施工人員流動。同時:施工企業必須對施工人員進行各種技能培訓;做好對項目施工人員進場的各類安全教育和技術交底工作。從而提高各班組施工作業人員的安全、質量意識和專業操作技能,在施工過程中,嚴格把控施工項目的規章制度和操作流程,履行各崗位職責,這樣才能更好地保障工程安全和施工質量。

5、控制項目成本,隨時關注材料市場信息,做好設計變更管理、加強周轉材料管理,按照施工進度情況把好材料進場關、創導節約型工地,施工現場采用定型化設施;實行標準化管理,利用信息化、BIM技術進行建筑施工項目管理。通過項目創優,項目竣工后評估,提升項目知名度和信譽。

三、結束語。

在面臨當前形勢下建筑行業施工管理重大挑戰面前,施工企業需適應時代發展,嚴格守法,尊重科學,通過提前策劃,做好標準化、常態化管理,不斷地提高自身項目管理與技術水平。在競爭激烈的建筑市場求得生存和發展。

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